สมัคร SBOBET ไลน์ SBOBET Line SBOBET ไลน์สโบเบ็ต SBOBET เมื่อรัฐอาร์คันซอแสดงความสนใจในการพนันคาสิโนที่ถูกกฎหมาย ก็ไม่น่าแปลกใจเลยที่ Quapaw และ Cherokee Indian Nations ที่อยู่ใกล้เคียงในโอคลาโฮมาจะให้การสนับสนุนทางการเงินแก่การริเริ่มการลงคะแนนเสียงที่ทำให้อุตสาหกรรมเติบโตขึ้น

เมื่อ MGM Resorts International สร้างคาสิโนในโรงแรมมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์ในสปริงฟิลด์ แมสซาชูเซตส์ ใกล้ชายแดนคอนเนตทิคัต มันสมเหตุสมผลอย่างยิ่งสำหรับชนเผ่า Mohegan และ Mashantucket Pequot ที่จะดำเนินโครงการแข่งขันในอีสต์วินด์เซอร์

และเมื่อ Poarch Band of Creek Indians แสวงหาโอกาสในการลงทุนเพื่อใช้ประโยชน์จากรีสอร์ทคาสิโนและความบันเทิงในอลาบามา Wind Creek Hospitality ของชนเผ่าได้ลงทุน 1.3 พันล้านดอลลาร์ใน Sands Casino Resort Bethlehem ในเพนซิลเวเนีย

“เราได้พิสูจน์ตัวเองแล้วเมื่อพูดถึงการเล่นเกมและการต้อนรับ” Robert McGhee รองประธานของ Poarch Band ซึ่งดำเนินการคาสิโนโรงแรมสามแห่งในอลาบามาและโรงแรมที่ไม่ใช่การพนันมากกว่าสิบแห่งในหมู่เกาะตะวันออกเฉียงใต้และหมู่เกาะแคริบเบียนกล่าว

ชนเผ่าอเมริกันอินเดียนมีทักษะและประสบการณ์ที่ได้รับจากการดำเนินงานคาสิโนของรัฐบาลชนเผ่าบนดินแดนอินเดียเป็นเวลา 30 ปี โดยมีรายชื่อกิจการคาสิโนเชิงพาณิชย์เพิ่มมากขึ้นในสหรัฐอเมริกาและต่างประเทศ

แทนที่จะดำเนินการคาสิโนภายใต้พระราชบัญญัติควบคุมการเล่นเกมของอินเดีย (IGRA) ปี 1988 ซึ่งยกเว้นชนเผ่าจากภาษีของรัฐและอนุญาตให้พวกเขาเป็นอันดับหนึ่งในการควบคุมการดำเนินงานการพนันของพวกเขา ชนเผ่ากำลังลุยเข้าสู่ภาคการเล่นเกมเชิงพาณิชย์

คาดว่าจะมีการย้ายออกจากการจอง ด้วยการเติบโตของอุตสาหกรรมคาสิโนของชนเผ่าที่มีมูลค่า 32.4 พันล้านดอลลาร์ไปสู่การดำเนินการการพนันประมาณ 500 แห่งใน 29 รัฐ โอกาสในดินแดนอินเดียจึงหมดไป

“ด้วยข้อยกเว้นบางประการ ตลาดเกมอินเดียได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่” ไบรอัน นิวแลนด์ ประธานชุมชนเบย์มิลส์อินเดียนแห่งมิชิแกนและอดีตที่ปรึกษาของกระทรวงมหาดไทยกล่าว “มีชนเผ่าที่กำลังมองหาที่จะเป็นผู้เข้ามาใหม่ในตลาดเกม แต่โดยส่วนใหญ่แล้ว ชนเผ่าที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ที่ต้องการมีส่วนร่วมในการเล่นเกมกำลังทำมันอยู่แล้ว”

โอกาสมาถึง

ชนเผ่าประมาณ 250 จาก 370 เผ่าใน 48 รัฐตอนล่างดำเนินการจองคาสิโน อีก 80 คนหรือมากกว่านั้นได้รับเงินจากคาสิโนของชนเผ่าหรือเครื่องเช่า บางแห่งอยู่ห่างไกลเกินไปหรือไม่มีที่ดินสำหรับสร้างคาสิโน

“โอกาสส่วนใหญ่ในประเทศอินเดียได้รับการพัฒนาแล้ว” Kristi Jackson ประธาน TFA Capital Partners ซึ่งเป็นบริษัทวาณิชธนกิจที่ให้บริการลูกค้าในอุตสาหกรรมการพนันและการพักผ่อนของชนเผ่าและเชิงพาณิชย์ “มันยากมากขึ้นที่จะได้รับความไว้วางใจ ตลาดในภูมิภาคอาจจะอิ่มตัวแล้ว และการแพร่กระจายของการเล่นเกมเชิงพาณิชย์กำลังทำให้สิ่งต่าง ๆ ได้เปรียบน้อยลง โอกาสมีน้อย”

Cherokee Nation of Oklahoma ซื้อสนามแข่งเชิงพาณิชย์ในโอคลาโฮมาและเท็กซัส

Mohegan Gaming & Entertainment ซึ่งเป็นองค์กรของ Mohegan Tribe แห่งคอนเนตทิคัต เป็นเจ้าของและ/หรือดำเนินการ Resorts International ในแอตแลนติกซิตี้ สนามแข่งม้าและคาสิโน Mohegan Sun Pocono ในเพนซิลเวเนีย และคาสิโนโรงแรมของชนเผ่าในรัฐวอชิงตันและลุยเซียนา นอกจากนี้ยังเป็นพันธมิตรในการพัฒนา Project Inspire ซึ่งเป็นรีสอร์ทการพนันในเกาหลีใต้

นอกจากนี้ ชนเผ่ายังจ้างผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการจากภายนอก และลงทุนในความร่วมมือกับชนเผ่าอื่นๆ ที่แสวงหาโอกาสที่เหลืออยู่ในประเทศอินเดีย

ชนเผ่าเซมิโนลแห่งฟลอริดา เจ้าของบริษัท Hard Rock International มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ บริหารอดีตทรัมป์ทัชมาฮาลในแอตแลนติกซิตี้ และร่วมมือกับชนเผ่า Menominee แห่งวิสคอนซิน, Enterprise Rancheria แห่งแคลิฟอร์เนีย และอื่นๆ

Chickasaw Nation กำลังจัดหาเงินทุนสำหรับคาสิโน Golden Mesa ขนาด 42,000 ตารางฟุตที่สร้างโดย Loyal Shawnee ใน Oklahoma Panhandle ใกล้ Guymon

การขยายความสนใจในการพนันออกไปนอกดินแดนของอินเดียยังเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของชนเผ่าในการกระจายเศรษฐกิจของพวกเขา

“ผมคิดว่าจะมีชนเผ่ามากขึ้นที่ซื้อสินทรัพย์เกม” แจ็คสันกล่าว “ฉันยังคิดว่าจะมีชนเผ่าจำนวนมากขึ้นซื้ออสังหาริมทรัพย์และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับสิ่งที่พวกเขาทำสำเร็จ ในกรณีส่วนใหญ่มีความจำเป็นต้องมองข้ามขอบเขตของเขตสงวนและทำสิ่งต่าง ๆ ที่จะกระจายเศรษฐกิจของพวกเขา

“ชนเผ่าอาจไปไกลจากสิ่งที่พวกเขาทำ ตั้งแต่การดำเนินงานกรวดไปจนถึงการจัดการการก่อสร้าง ไปจนถึงธุรกิจประเภทอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการต้อนรับหรือความบันเทิง” เธอกล่าว “เรากำลังทำงานร่วมกับชนเผ่าต่างๆ อย่างแข็งขัน และหัวข้อทั่วไปคือการตระหนักว่าพวกเขาเติบโตเท่าที่จะเป็นไปได้ด้วยการเล่นเกมแบบจอง

“ฉันจะบอกว่าแนวโน้มที่แน่นอนคือการกระจายตัวออกไปจากการเล่นเกมที่บ้าน”

การเผชิญหน้าการแข่งขัน

ความพยายามของคาสิโนเชิงพาณิชย์ของชนเผ่าในอาร์คันซอ คอนเนตทิคัต และที่อื่น ๆ ส่วนหนึ่งมีจุดประสงค์เพื่อเผชิญหน้าหรือป้องกันการแข่งขันที่อาจเกิดขึ้น

เช่นนี้เป็นกรณีของความพยายามของ Quapaw และ Cherokee Nation ในอาร์คันซอ ซึ่งเมื่อปีที่แล้วผ่านการริเริ่มการลงคะแนนเสียงเพื่อทำให้คาสิโนเชิงพาณิชย์สี่แห่งถูกกฎหมาย สองแห่งในสนามแข่งที่มีอยู่และอีกสองแห่งในเขตสมเด็จพระสันตะปาปาและเจฟเฟอร์สัน

องค์กร Downstream Casino Resort ของ Quapaw และ Cherokee Nation Businesses (CNB) ของ Cherokee Nation ดำเนินธุรกิจคาสิโนของรัฐบาลชนเผ่าตามแนวชายแดนโอคลาโฮมาตะวันออกติดกับอาร์คันซอ

“เป้าหมายของพวกเขาและส่วนหนึ่งของเป้าหมายของฉันคือการปกป้องฝั่งตะวันตกของรัฐอาร์คันซอจากการพนันที่ขยายออกไปซึ่งจะรุกล้ำตลาดของดาวน์สตรีมคาสิโนรีสอร์ทและประเทศเชอโรกี” จอห์นเบอร์เรย์ประธาน Quapaw กล่าว

Berrey กล่าวว่า Quapaw ยังต้องการลงทุนในที่ดินของบรรพบุรุษของชนเผ่าใน Jefferson County

“กลยุทธ์ของเราคือพยายามกลับไปยังจุดที่เราจากมา” Berrey กล่าว “มันเป็นคำสั่งจากชนเผ่าให้กลับบ้าน”

Cherokee Nation ซึ่งถูกบังคับให้ออกจากดินแดนของบรรพบุรุษในแคโรไลนาในช่วงทศวรรษปี 1800 หวังที่จะขยายตลาด

“อาร์คันซอซึ่งเป็นรัฐที่อยู่ติดกันจะเป็นส่วนขยายตรรกะของการดำเนินงานของเราที่นี่ในโอคลาโฮมา” Chuck Garrett รองประธานของ CNB ซึ่งเป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลชนเผ่าที่มีการพนัน การดูแลสุขภาพ การบินและอวกาศ เทคโนโลยีและองค์กรอื่น ๆ กล่าว

ชนเผ่าทั้งสองบริจาคเงินมากกว่า 6 ล้านเหรียญสหรัฐให้กับการรณรงค์ริเริ่มนี้ พลเมืองอาร์คันซอในเดือนพฤศจิกายนลงคะแนนเสียงร้อยละ 54 ถึงร้อยละ 46 เพื่อนำการลงคะแนนเสียงฉบับที่ 4 ซึ่งเป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่อนุญาตให้มีคาสิโนสี่แห่งในรัฐ

บริษัท Downstream Development Corporation ของ Quapaw กำลังมองหาที่จะเปิดคาสิโนและโรงแรมสูง 12 ชั้นใน Pine Bluff ใน Jefferson County ในช่วงต้นปี 2020

คาสิโน Quapaw จะเสนอตัวเลือกการพนันทั้งหมด รวมถึงหนังสือกีฬา แต่ Berrey กล่าวว่าการเดิมพันกีฬาไม่ใช่จุดสนใจหลักของการดำเนินงานของคาสิโน เนื่องจากมีอัตรากำไรต่ำ

ในขณะเดียวกัน The Cherokee Nation มีแรงบันดาลใจในการสร้างรีสอร์ทคาสิโนใกล้กับรัสเซลวิลล์ในเขตสมเด็จพระสันตะปาปาซึ่งอยู่ไม่ไกลจากที่ที่ชนเผ่าดำเนินการคาสิโนเก้าแห่งในโอคลาโฮมาตะวันออกเฉียงเหนือ ชนเผ่าล้มเหลวในความพยายามที่จะริเริ่มการลงคะแนนเสียงในปี 2559

การพัฒนาคาสิโนในเขตสมเด็จพระสันตะปาปาอาจเป็นปัญหาได้

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของสมเด็จพระสันตะปาปาเคาน์ตี้อนุมัติกฤษฎีกาที่กำหนดให้เจ้าหน้าที่ของเคาน์ตีต้องจัดให้มีการลงประชามติก่อนที่จะออกจดหมายสนับสนุนสำหรับคาสิโน กฤษฎีกานี้มีแนวโน้มที่จะถูกท้าทายในศาล

ชนเผ่ายังต้องเผชิญกับการแข่งขัน Gulfside Casino Partnership ผู้ดำเนินการโรงแรมคาสิโนในกัลฟ์พอร์ต รัฐมิสซิสซิปปี้ กำลังขออนุมัติจากรัฐสำหรับรีสอร์ทมูลค่า 250 ล้านดอลลาร์ในรัสเซลวิลล์

“เรารู้สึกตื่นเต้นที่ได้ลงทุนทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญในหุบเขาแม่น้ำอาร์คันซอด้วยรีสอร์ทระดับเฟิร์สคลาสแห่งนี้” เทอร์รี่ กรีน เจ้าของร่วมของกัลฟ์ไซด์กล่าวในการแถลงข่าว

“โครงการนี้จะสร้างงานใหม่มากกว่า 1,500 ตำแหน่งและสร้างภาษีมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของเคาน์ตีและคุณภาพชีวิตโดยรวม”

ผู้นำรถเชอโรกีเกรงว่าการดำเนินการเชิงพาณิชย์จะส่งผลกระทบต่อธุรกิจอย่างรุนแรง

“ส่วนสำคัญของตลาดของเรามีต้นกำเนิดในอาร์คันซอตะวันตกเฉียงเหนือ และหากผู้ดำเนินการรายอื่นนอกเหนือจาก Cherokee Nation จะได้รับการตั้งหลัก นั่นจะเป็นภัยคุกคามงานที่คาสิโน Cherokee” Shawn Slaton ซีอีโอของ CNB กล่าวกับหนังสือพิมพ์ Cherokee Phoenix

“มันยังอาจลดลงเป็นครั้งแรกที่รายได้ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะเป็นกองทุนด้านการดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัย การศึกษา และบริการอื่นๆ ของชนเผ่า” Slaton กล่าว “CNB จะพยายามอย่างเต็มที่เท่าที่จำเป็นเพื่อปกป้องงานของ Cherokee และไม่เพียงแต่รักษาไว้เท่านั้น แต่ยังคงเพิ่มเงินปันผลที่จ่ายให้กับ Cherokee Nation ซึ่งให้เงินสนับสนุนการบริการที่สำคัญสำหรับพลเมือง Cherokee Nation”

สงครามชนเผ่ากับ MGM

ชนเผ่า Mohegan และ Mashantucket Pequot ในรัฐคอนเนตทิคัตมีความกังวลคล้ายกันเกี่ยวกับโรงงานมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์ของ MGM Grand ในเมืองสปริงฟิลด์ รัฐแมสซาชูเซตส์

บริษัทความบันเทิงคาสิโนได้ล็อบบี้อย่างหนักเพื่อต่อต้านความพยายามของชนเผ่าในการพัฒนาคาสิโนเชิงพาณิชย์ใน East Windsor เพื่อป้องกันไม่ให้รัฐสูญเสียงานและรายได้ให้กับรีสอร์ทสปริงฟิลด์

ชนเผ่าได้รับประกันเจ้าหน้าที่ของรัฐว่าโครงการ East Windsor จะไม่ส่งผลกระทบต่อข้อตกลงด้านกฎระเบียบคาสิโนของชนเผ่าที่จ่ายเงินให้รัฐ 25 เปอร์เซ็นต์ของรายรับสล็อตของพวกเขา หรือมากกว่า 270 ล้านดอลลาร์ในช่วงสองปีที่ผ่านมา

แต่ MGM ได้ล็อบบี้กระทรวงมหาดไทยและทำเนียบขาวของทรัมป์ ซึ่งทำให้โครงการ East Windsor หยุดชะงัก เจ้าหน้าที่ MGM โต้แย้งโครงการ East Windsor พร้อมด้วยข้อเสนอเพื่อสร้างคาสิโนอีกแห่งในบริดจ์พอร์ต ควรเปิดให้มีการประมูลสาธารณะ

ขณะนี้อดีตรัฐมนตรีมหาดไทย Ryan Zinke ลาออกแล้ว ผู้นำชนเผ่าคาดหวังว่าการอนุมัติจะเสร็จสิ้น

วุฒิสมาชิกแห่งรัฐ Cathy Osten ได้ยื่นร่างกฎหมายซึ่งได้รับการสนับสนุนร่วมจากสมาชิกสภานิติบัญญัติคนอื่น ๆ ที่จะขจัดความจำเป็นในการอนุมัติจากรัฐบาลกลางสำหรับโครงการ East Windsor ซึ่งมีชื่อว่า “Tribal Winds” ใหม่

• สมัคร SBOBET สมัคร UFABET สมัคร NOVA88 สมัครเว็บแทงบอล
• สมัครเว็บ UFABET เว็บ UFABET วิธีแทงบอล UFABET ยูฟ่าเบท
• สมัคร SBOBET สมัคร UFABET สมัคร MAXBET ESport SBOBET
• สมัคร SBOBET คาสิโน SBOBET สล็อต SBOBET เว็บ SBOBET
• สมัคร Royal Online เว็บบอล UFABET เว็บบอล SBOBET แทงบอล

ชนเผ่ากล่าวว่าคาสิโนซึ่งคาดว่าจะมีราคา 250 ล้านถึง 300 ล้านดอลลาร์ จะเปิดให้บริการ 18 ถึง 24 เดือนหลังจากการก่อสร้างเริ่มต้นและสร้างรายได้ 75 ล้านดอลลาร์ต่อปีในรายได้ของรัฐ

“เราพร้อมที่จะไปเมื่อคุณพร้อม” เควิน บราวน์ ประธานชนเผ่า Mohegan กล่าวกับคณะกรรมการนิติบัญญัติในเดือนมกราคม บราวน์ก้าวลงจากตำแหน่งในเดือนกุมภาพันธ์ แต่ยังคงอยู่ในสภาชนเผ่า

กระบวนการที่มีปัญหา

ในฐานะสัมปทานแก่รัฐ อุตสาหกรรมคาสิโนเชิงพาณิชย์ และผลประโยชน์ต่อต้านการพนัน ผู้เขียนพระราชบัญญัติควบคุมการเล่นเกมของอินเดีย (IGRA) ส่วนใหญ่จำกัดคาสิโนให้อยู่ในดินแดนของชนเผ่าที่ดำรงอยู่เมื่อการกระทำดังกล่าวผ่านโดยสภาคองเกรสในปี 1988

แต่กฎหมายของรัฐบาลกลางอนุญาตให้มีการยกเว้นมาตรา 20 สำหรับชนเผ่าและทรัพย์สินที่ได้รับการยอมรับและฟื้นฟูใหม่ซึ่งได้มาในการอ้างสิทธิในที่ดินของรัฐบาลกลาง การยกเว้นมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ “ฐานที่เท่าเทียมกัน” สำหรับชนเผ่าที่ไม่มีสิทธิ์เล่นการพนันเมื่อการกระทำดังกล่าวผ่าน

IGRA ยังอนุญาตให้ชนเผ่าพัฒนาคาสิโนบนที่ดินที่เชื่อถือได้จากการจองที่มีอยู่ กระบวนการที่เรียกว่า “การพิจารณาสองส่วน” เนื่องจากต้องได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัดและพิสูจน์ว่าคาสิโนอยู่ในผลประโยชน์สูงสุดของชนเผ่า และไม่เป็นอันตรายต่อชาวอินเดียที่อยู่ใกล้เคียง และชุมชนที่ไม่ใช่ชาวอินเดีย

แต่การได้รับอนุมัติจากมหาดไทยและสำนักกิจการอินเดียนภายใต้การยกเว้นมาตรา 20 ใดๆ ถือเป็นความพยายามที่ยาวนานและมีราคาแพง มักเต็มไปด้วยการเมือง และมีแนวโน้มที่จะส่งผลให้ต้องถูกดำเนินคดีหลายปี

“มันเป็นแถบที่สูงที่จะต้องเคลียร์” นิวแลนด์กล่าว “คุณต้องเสียค่าใช้จ่ายหลายล้านดอลลาร์ในการรวบรวมเอกสารที่จำเป็นในการผ่านกระบวนการราชการ หากคุณได้รับคำตัดสินที่น่าพอใจ จะต้องเสียค่าใช้จ่ายทางกฎหมายในการต่อสู้คำตัดสินในศาล

“กระบวนการกลายเป็นเรื่องยากมาก”

กระบวนการเริ่มซับซ้อนมากขึ้นด้วยคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐในปี 2009 ในคดี Carcieri v. Salazar ซึ่งจำกัดอำนาจของมหาดไทยในการมอบที่ดินให้กับชนเผ่าต่างๆ

ผู้พิพากษาในการ์ซิเอรีตัดสินว่ามหาดไทยไม่สามารถมอบที่ดินให้กับชนเผ่าที่ไม่ “อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของรัฐบาลกลาง” ด้วยการตราพระราชบัญญัติการปฏิรูปองค์กรของอินเดียปี 1934

อย่างไรก็ตามผู้พิพากษาไม่ได้กำหนด “ภายใต้เขตอำนาจศาลของรัฐบาลกลาง” ให้กลุ่มต่อต้านการพนันและชนเผ่าที่ต่อต้านกระสุนทางกฎหมายการแข่งขันใหม่เพื่อโต้แย้งคำร้องมาตรา 20

Carcieri ทำให้กระบวนการราชการที่ยืดเยื้อและมีราคาแพงต้องลากยาวและมีค่าใช้จ่ายเพิ่มมากขึ้น

“การต่อต้านจากคาสิโนของชนเผ่าที่มีอยู่นั้นไม่ได้รับการคาดหวัง และก็ไม่ใช่ Carcieri” ทนายความ Alex Skibine ซึ่งทำหน้าที่เป็นรองที่ปรึกษาของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรด้านมหาดไทยและกิจการโดดเดี่ยวเมื่อ IGRA ถูกร่าง

คำตัดสินของศาลฎีกาใน Carcieri ช่วยให้ฝ่ายตรงข้ามตั้งคำถามว่ามหาดไทยมีอำนาจในการวางที่ดินในความไว้วางใจสำหรับการพนันหรือไม่

สภาคองเกรสปฏิเสธความพยายามที่จะตรากฎหมาย “แก้ไข” คำตัดสินของศาลฎีกาในเมืองการ์ซิเอรี

“ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ IGRA” ทนายความของชนเผ่า Judith Shapiro กล่าวถึงความยากลำบากในการได้มาซึ่งที่ดินสำหรับคาสิโน “ปัญหาอยู่ที่คาร์ซิเอรี”

“สิ่งง่าย ๆ ได้ทำไปแล้ว” ชาปิโรกล่าวถึงการพัฒนาคาสิโนบนบกที่น่าเชื่อถือในช่วงปีแรก ๆ ของ IGRA “ยังไม่มีการเติบโตมากนัก นั่นเป็นเรื่องจริงมานานแล้ว”

Robert Grey หัวหน้าเผ่า Pamunkey กล่าวว่าเขาจะพิจารณาเปิดคาสิโนใน Norfolk รัฐเวอร์จิเนีย ภายใต้กฎหมายการค้า แทนที่จะต้องดิ้นรนผ่านกระบวนการที่ยาวนาน ซับซ้อน และมีราคาแพงของ IGRA

“ในฐานะชนเผ่าที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลางซึ่งมีทั้งสิทธิ์ในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการเล่นเกมและการสนับสนุนทางการเงินเพื่อให้มันเกิดขึ้น เราเชื่อว่าหากเครือจักรภพพร้อมที่จะอนุญาตการเล่นเกม โครงการของเราควรจะเป็นส่วนหนึ่งของมัน” สีเทากล่าวในแถลงการณ์ .

“เพื่อพิจารณาโครงการอื่นๆ โดยไม่คำนึงถึงคาสิโน Pamunkey ใน Norfolk และศักยภาพของคาสิโน Pamunkey เพิ่มเติมในเวอร์จิเนีย จะล้มเหลวในการใช้แนวทางการเล่นเกมที่ครอบคลุมที่จำเป็นมาก”

แจ็กสันกล่าวว่าการพนันภายใต้ IGRA อาจเป็นปัญหา แต่ยังคงให้โอกาสสำหรับชาวอเมริกันพื้นเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งชนเผ่าที่เพิ่งได้รับการยอมรับ ได้รับการฟื้นฟู และไร้ที่ดิน

“มีตัวอย่างมากมายทั่วประเทศที่รายได้จากการเล่นเกมที่ให้บริการแก่สมาชิกชนเผ่าจะไม่สามารถเข้าถึงได้” แจ็คสันกล่าว

โครงการมาตรา 20 กำลังกลายเป็นของหายาก

“แทนที่จะปีละ 20 ปี” เธอกล่าว “อาจจะมีหนึ่งหรือสองก็ได้”

อุตสาหกรรมที่เป็นเอกภาพมากขึ้น

การรณรงค์ทั่วประเทศเพื่อทำให้การเดิมพันกีฬาถูกกฎหมายสอดคล้องกับล็อบบี้และองค์กรการค้าสำหรับกลุ่มการค้าและชนเผ่าของอุตสาหกรรมการพนันที่ถูกกฎหมาย, American Gaming Association (AGA) และ National Indian Gaming Association (NIGA)

สิบเอ็ดของชนเผ่าคาสิโนขนาดใหญ่ในที่สุดก็เข้าร่วม AGA

ในขณะที่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างการพนันเชิงพาณิชย์และรัฐบาลชนเผ่า แต่ก็มีประเด็นนโยบายมากมายที่รวมอุตสาหกรรมคาสิโนสองส่วนเข้าด้วยกัน

“เราทำการตัดสินใจที่เป็นผลสืบเนื่องอย่างมาก และเราไม่ได้รวมตัวกันเพื่อความสามัคคี” Ernie Stevens ประธาน NIGA กล่าว “เราสามัคคีกันเพราะมันสำคัญต่ออนาคตของเรา”

เมล โทมาสเกต ผู้บุกเบิกขบวนการกำหนดทิศทางของชาวอเมริกันอินเดียนในช่วงทศวรรษ 1970 และเป็นสมาชิกสภาชนเผ่าสำหรับชนเผ่าสหพันธรัฐในเขตสงวนโคลวิลล์ ในรัฐวอชิงตัน บางครั้งจะพบว่าตัวเองมีความขัดแย้งเล็กน้อย

“ฉันอยู่ในตำแหน่งที่ตลก. ฉันสวมหมวกของฉันไปด้านข้างมาก” Tomasket กล่าวถึงบทบาทคู่ของเขาในฐานะสภาชนเผ่าและสมาชิกของคณะกรรมาธิการที่ควบคุมคาสิโนของรัฐบาล Colville

Tomasket ตระหนักดีว่าวิธีที่ดีที่สุดคือเก็บความคิดเห็นใดๆ ที่เขามีเกี่ยวกับวิธีจัดการธุรกิจของชนเผ่าไว้กับตัวเขาเอง แต่เขาพบว่ามีความต้องการมากเกินไป เช่น เมื่อเขาสังเกตเห็นราคาเมนูที่คาสิโนของชนเผ่านั้นสูงเล็กน้อย

“มันยากสำหรับเราในสภาชนเผ่าที่จะละมือทางการเมืองของเราออกจากธุรกิจทางเศรษฐกิจ” Tomasket กล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผู้เฒ่าชนเผ่าบ่นกับเขาว่าพวกเขาไม่สามารถทานอาหารที่ร้านอาหารคาสิโน Mill Bay และ Coulee Dam ของชนเผ่าได้

“เราอาจได้รับการร้องเรียนว่าอาหารของเรามีราคาสูงเกินไป” เขากล่าว “แต่เรากดดันคณะกรรมการบริหารของบริษัทธุรกิจชนเผ่าหรือผู้อำนวยการด้านการเล่นเกมมากแค่ไหน เพื่อที่เราจะนำสิ่งต่าง ๆ กลับมาสู่ความเป็นจริงและช่วยเพิ่มธุรกิจได้?

“ฉันแน่ใจว่าสภาชนเผ่าอื่นๆ มีปัญหาเดียวกัน หรือประเด็น. หรือความกังวล”

อิทธิพลทางการเมือง

รัฐบาลชนเผ่าได้ต่อสู้กับความจำเป็นในการหลีกเลี่ยงการตัดสินใจทางธุรกิจในแต่ละวัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมที่น่าทึ่งที่ประสบความสำเร็จโดยผ่านพระราชบัญญัติกำกับดูแลการเล่นเกมของอินเดียปี 1988

ชนเผ่าส่วนใหญ่ที่มีประสบการณ์ในหน่วยงานภาครัฐ—จำนวนมากในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ถ่านหินและไม้—ได้เรียนรู้ที่จะแยกการเมืองออกจากธุรกิจ กลุ่มประเทศชิคกาซอว์แห่งโอคลาโฮมา ชนเผ่าอูเตตอนใต้ของโคโลราโด และเผ่าวินเนบาโกแห่งเนแบรสกา มีบริษัทพัฒนาที่มีทักษะในการกำกับดูแลกิจการต่างๆ มากมาย

แต่ปัญหานั้นเหมาะสมอย่างยิ่งกับชุมชนพื้นเมืองที่มีขนาดเล็กซึ่งความสัมพันธ์ทางครอบครัวมีความเข้มแข็งและความพยายามในการพัฒนาเศรษฐกิจส่วนใหญ่เริ่มต้นจากคาสิโนของรัฐบาล

โปรไฟล์ของชนเผ่าอินเดียนที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลางจำนวน 366 เผ่าใน 48 รัฐตอนล่างนั้นแตกต่างกันอย่างมาก ตั้งแต่กลุ่มการลงทะเบียนขนาดเล็กในแคลิฟอร์เนียไปจนถึงกลุ่มเขตสงวนขนาดใหญ่ใน Great Plains และ Midwest

“ชนเผ่าเหล่านี้บางเผ่ามีประวัติศาสตร์อันยาวนานในการจัดการธุรกิจ” Jamie Fullmer อดีตประธาน Yavapai-Apache Nation of Arizona และ CEO ของ Blue Stone Strategy Group ซึ่งให้คำปรึกษากับชนเผ่าเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ กล่าว

“ชนเผ่าอื่นๆ เพิ่งจะเข้าสู่การกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจทางธุรกิจของพวกเขา นอกเหนือจากการเล่นเกม, ทรัพยากรธรรมชาติ, ไม้, การประมง หรืออะไรก็ตามที่เป็นตัวขับเคลื่อนรายได้หลักของพวกเขา”

“สำหรับชนเผ่าจำนวนมากการเล่นเกมเป็นประสบการณ์ครั้งแรกของพวกเขาในการดำเนินกิจการของรัฐ” ดร. แคทเธอรีนสปิลเด ประธานสถาบัน Sycuan เกี่ยวกับการเล่นเกมชนเผ่าที่มหาวิทยาลัยแห่งรัฐซานดิเอโกกล่าว

“เป็นเรื่องยากที่จะสรุปภาพรวมทั้งหมด” Bill Lomax สมาชิก Gitxsen Nation ของแคนาดา และประธาน Native American Finance Officers Association (NAFOA) กล่าว

ชนเผ่าหลายเผ่าเร่งความอุตสาหะในการกระจายตัวทางเศรษฐกิจภายหลังจากรายได้คาสิโนของชนเผ่าที่ราบสูงมานานนับทศวรรษกำลังพยายามที่จะป้องกันไม่ให้การเมืองของชนเผ่าเข้ามาขวางทางการพัฒนาธุรกิจ ทั้งในและนอกเขตสงวน

“มีความปรารถนาในหมู่ชนเผ่าที่จะจัดตั้งบริษัทพัฒนาเศรษฐกิจที่แยกจากกันเพื่อให้สามารถสร้างความเป็นอิสระได้” Kristi Jackson รองประธานและซีอีโอของ Tribal Financial Advisors กล่าว วิธีโครงสร้างของรัฐบาลและการพัฒนาเศรษฐกิจ “ขึ้นอยู่กับชนเผ่า” เธอกล่าว “แต่ที่ใดมีความประสงค์ ที่นั่นย่อมมีวิธี”

ชนเผ่าจำนวนหนึ่งได้นำกลยุทธ์ทางธุรกิจมาใช้ตามโครงการของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจอเมริกันอินเดียน และสถาบันชนพื้นเมืองแห่งมหาวิทยาลัยแอริโซนา

จุดเด่นของแผนฮาร์วาร์ดและชนพื้นเมืองแนะนำให้มอบยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจระยะยาวและนโยบายการใช้ที่ดินให้กับสภาชนเผ่าในฐานะตัวแทนของพลเมืองชนเผ่าพื้นเมือง

แต่เพื่อให้มั่นใจถึงความสำเร็จและความสามารถในการแข่งขัน ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าองค์กรธุรกิจควรดำเนินการอย่างเป็นอิสระจากการเมืองของชนเผ่า

“เป็นเรื่องเหมาะสมที่การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับการจัดการทรัพยากรสำรองและลักษณะของชีวิตสำรองจะต้องถูกนำเข้าสู่เวทีการเมือง” โจเซฟ คาลต์ ศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์แห่งฮาร์วาร์ดให้การเป็นพยานในปี 1996 ต่อหน้าคณะกรรมาธิการวุฒิสภาด้านกิจการอินเดีย

“นี่ไม่ได้หมายความว่ารัฐบาลชนเผ่าควรทำการตัดสินใจทางธุรกิจในแต่ละวันในเรื่องการจองทั้งหมดหรือเป็นจำนวนมากด้วยซ้ำ” เขากล่าว “การใส่การเมืองเข้าไปในการตัดสินใจทางธุรกิจในแต่ละวันจะบ่อนทำลายประสิทธิภาพและประสิทธิผล ทำลายทรัพยากรขององค์กร และดำเนินธุรกิจอย่างจริงจัง”

ชนเผ่าจำนวนหนึ่งซึ่งมีรัฐธรรมนูญของสำนักกิจการอินเดียนที่ร่างพร้อมข้อความของพระราชบัญญัติการปรับโครงสร้างองค์กรของอินเดียปี 1934 มีองค์กรธุรกิจภายใต้บริษัทรัฐบาลกลางมาตรา 17 ที่ได้รับการยกเว้นภาษี บ้างก็ใช้บริษัทของรัฐซึ่งต้องเสียภาษีและข้อบังคับของรัฐ

ยังมีบริษัทอื่นๆ ที่มีบริษัทชนเผ่า เช่น Ho-Chunk Inc. ซึ่งเป็นหน่วยงานพัฒนาเศรษฐกิจของชนเผ่า Winnebago แห่งเนบราสกา ที่ได้รับการยกย่องอย่างสูง โดยมีบริษัทสาขา 30 แห่งในสหรัฐอเมริกาและต่างประเทศ 5 ประเทศ

Chickasaw Nation Industries, Inc. ซึ่งเป็นบริษัทที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลกลางที่ Chickasaw Nation แห่งโอคลาโฮ มาเป็นเจ้าของทั้งหมด ทำหน้าที่เป็นบริษัทโฮลดิ้งสำหรับบริษัทย่อยหลายสิบแห่ง

และชนเผ่า Southern Ute แห่งโคโลราโดได้จัดตั้งกองทุน Southern Ute Growth Fund ซึ่งจัดการการผลิตพลังงานที่กว้างขวางของชนเผ่าและการลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์

“โครงสร้างแบบใดที่เหมาะกับชนเผ่าหนึ่งจะไม่ได้ผลสำหรับชนเผ่าอื่น” Levi Esquerra ผู้อำนวยการโครงการของศูนย์พัฒนาเศรษฐกิจอเมริกันอินเดียนแห่งมหาวิทยาลัยนอร์เทิร์นแอริโซนากล่าว

เร่งความหลากหลาย

ด้วยความที่อุตสาหกรรมคาสิโนของชนเผ่าที่มีมูลค่าถึง 28.5 พันล้านดอลลาร์สิ้นสุดลง ซึ่งเป็นผลมาจากการเติบโตของตลาดและภาวะถดถอยในปี 2551 ชุมชนชาวอินเดียจึงกำลังเร่งความพยายามในการกระจายพอร์ตการลงทุนทางธุรกิจของตน ชนเผ่าที่ประสบความสำเร็จมากขึ้นได้ก่อตั้งโครงสร้างองค์กรและได้รับการจัดการที่มีทักษะโดยปราศจากแรงกดดันทางการเมือง

ชนเผ่ายังได้ปรับปรุงความเฉียบแหลมทางธุรกิจของพวกเขา ในหลายกรณีอันเป็นผลมาจากการลงทุนทางการเงินของคาสิโน

นอกจากนี้ ผู้นำชนเผ่าจำนวนมากที่เติบโตเป็นผู้ใหญ่ในยุคการกำหนดตนเองของชนเผ่า กำลังมองหาการพัฒนาความเป็นอิสระของรัฐบาลในการบรรลุความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมของชุมชน

“คุณไม่สามารถต่อยอดการเล่นเกมของคุณไปตลอดกาลได้” Jackson กล่าว “มีความเคลื่อนไหวเพื่อค้นหาช่องทางใหม่สำหรับการเติบโต มันไม่ใช่อีกต่อไปแล้ว ‘ฉันจะสร้างเพิ่มเติมจากการจองของฉัน’ ชนเผ่ากำลังมองข้ามเขตสงวนของพวกเขา”

“คุณจะได้เห็นชนเผ่าต่างๆ พยายามอย่างเต็มที่ในการกระจายความหลากหลายและพยายามสร้างกลไกทางเศรษฐกิจอื่นๆ” Esquerra กล่าว

การรักษากลยุทธ์ทางเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องอาจเป็นเรื่องยากสำหรับการเลือกตั้งชนเผ่าทุกๆ สองถึงสี่ปี

“ฝ่ายบริหารที่แตกต่างกันต้องการจัดทำโครงการของตนเองและจัดลำดับความสำคัญของตนเอง” Esquerra กล่าว

“ในระหว่างการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง องค์กรวิสาหกิจที่แยกจากกันเหล่านั้นจะถูกพิจารณาและมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น” ฟูลเมอร์กล่าว

บทบาทของสภาชนเผ่า

แม้ว่ากลยุทธ์ทางเศรษฐกิจจะมีข้อได้เปรียบที่ยังคงสอดคล้องกับการบริหารที่เปลี่ยนแปลงไป แต่ข้อมูลของสภาในด้านเศรษฐกิจมักเป็นสิ่งจำเป็นในการแสดงถึงเจตจำนงของผู้ถือหุ้นองค์กร ซึ่งในกรณีของธุรกิจของชนเผ่าคือพลเมืองของชนเผ่าพื้นเมือง

“ไม่ว่าจะมีบริษัทวิสาหกิจแยกต่างหากหรือไม่ก็ตาม มีบางสิ่งที่รัฐบาลชนเผ่าจำเป็นต้องมีส่วนร่วมและตกลงด้วย” แจ็คสันกล่าว “ท้ายที่สุดแล้ว มันเป็นชนเผ่าที่ต้องลงนามในข้อตกลงหนี้เหล่านี้”

“บางครั้งก็มีการแยกกันมากเกินไป” ฟูลเมอร์กล่าว “สิ่งสำคัญคือคณะกรรมการองค์กรและทีมผู้บริหารต้องรายงานต่อชุมชน เพื่อไม่ให้เกิดความไม่ไว้วางใจ”

สภาชนเผ่าจะต้องมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับที่ดินทั้งแบบทรัสต์และค่าธรรมเนียมในการเป็นเจ้าของส่วนตัวภายในเขตสงวน

“สภาชนเผ่ามีหน้าที่รับผิดชอบในการดูแลการใช้ที่ดินของชนเผ่า” ฟูลเมอร์กล่าว “สมาชิกสภาไม่เพียงแค่จะส่งมอบสิ่งนั้นให้กับองค์กรธุรกิจของตนเท่านั้น พวกเขามีหน้าที่รับผิดชอบในการเช่าหรือภาระผูกพัน”

“การแยกหน้าที่ทั้งสองออกจากกัน (สภาชนเผ่าและรัฐวิสาหกิจ) ไม่ได้หมายความว่าผู้นำชนเผ่าและพลเมืองชนเผ่าจะไม่มีสิทธิออกเสียงในการตัดสินใจทางธุรกิจ” สปิลเดกล่าว “ไม่มีใครจะอ้างว่าการพัฒนาเศรษฐกิจของชนเผ่าไม่ใช่เรื่องการเมืองโดยเนื้อแท้

“ควรมีการร่วมมือกันระหว่างสถาบัน”

กลยุทธ์ทางเศรษฐกิจของชนเผ่าและหน่วยงานกำกับดูแลวิสาหกิจอาจเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่อย่างกะทันหันและบ่อยครั้ง นั่นเป็นกรณีที่เมื่อปัญหาเช่นการกระจายรายได้คาสิโนต่อหัวส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงความเป็นผู้นำในการเลือกตั้งทั่วไปและการเรียกคืนคะแนนเสียง

“การเล่นเกมของอินเดียเป็นผู้กอบกู้ประเทศอินเดีย แต่มันก็เป็นคำสาปเช่นกัน” เจ้าหน้าที่ชนเผ่าผู้ขอไม่เปิดเผยชื่อกล่าว “และคำสาปก็ต่อหัว”

แต่มีบางครั้งที่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง

สปิลเดกล่าวว่าชนเผ่าต่างๆ มีข้อได้เปรียบเหนือรัฐบาลที่ไม่ใช่ชาวอินเดีย ตรงที่พวกเขามีความยืดหยุ่นในการเปลี่ยนแปลง

“นั่นคือจำนวนรัฐบาลที่ล้มเหลว เนื่องจากไม่สามารถเปลี่ยนแปลงและปรับตัวเข้ากับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงได้” เธอกล่าว “มันไม่ได้เกี่ยวกับการสร้างระบบที่สมบูรณ์แบบ เป็นเรื่องเกี่ยวกับการสร้างระบบที่สามารถสร้างสรรค์ได้

“ชนเผ่าต้องตัดสินใจว่าจะก่อตั้งสถาบันเหล่านี้ขึ้นมาอย่างไร” สปิลเดกล่าว “จากนั้นพวกเขาก็สามารถเปลี่ยนมันได้อย่างรวดเร็ว”
พระราชบัญญัติการปรับสมดุล

“จะต้องมีการสื่อสารที่ชัดเจนระหว่างฝ่ายบริหาร คณะกรรมการองค์กร และสภาชนเผ่า” คอนราด กรานิโต ผู้จัดการทั่วไปของคาสิโน Muckleshoot ซึ่งดำเนินการคาสิโนชนเผ่าหกแห่งกล่าว “คุณจะพบกับความท้าทายเหล่านั้นในทุกปฏิบัติการ”

แม้ว่า Granito เชื่อในนโยบายแบบเปิดกว้าง โดยสนับสนุนให้ผู้นำชนเผ่าแจ้งข้อร้องเรียนและการสังเกตไปยังความสนใจของเขา แต่เขาไม่เคยประสบปัญหาการแทรกแซงร้ายแรงใดๆ เลย